大运河申遗很复杂：污染和文物安置成最大阻力

近年来，京杭大运河的申遗工程逐渐升温，6月8日，文化部就《大运河遗产保护管理办法》向全社会征求意见，而大运河的申遗文本，也已开始起草。

事实上，一直以来很多人都关心着运河的发展。无论是老舍之子舒乙，还是已过世的原中国文物研究所所长罗哲文，都曾不止一次走访运河沿线城市，为保护大运河奔走呼告。

中国文化遗产研究院原院长张廷皓坦言，大运河是我国迄今为止，涉及部门最多，牵涉地区最多，也是协调起来最复杂的一项申遗工程。

按惯例，申遗需牵头单位，罗哲文曾将牵头人的希望，寄托在杭州与扬州两个城市，不仅因为扬州和杭州与大运河的关系最密切，也因为两个城市的领导，对运河申遗更为重视。但是，一提到要让这两个城市做牵头人时，两家都打了退堂鼓。

张廷皓表示，大运河申遗，除了沿岸流经城市多，还涉及多个部门的利益。“我听说关于运河国家级的规划已经起草好了，现在是在规划里各个部门的认识还不统一，造成规划通过有一定难度。”

有意思的是，随着运河申遗呼声的高涨，各个城市对此也越来越重视，“到后来，杭州和扬州，争这个牵头城市都争取的比较厉害。”舒乙说。

最后，扬州的脚步迈得比杭州更快。2007年9月26日，国家文物局宣布，“京杭大运河”将扩容为“中国大运河”，并正式启动申遗程序。

扬州则成为大运河申报世界文化遗产的牵头城市，中国大运河联合申遗办公室设在扬州。至今，已经有8省市的35个城市参与联合申报。2009年4月，运河申遗的最高级别机构—大运河保护和审议省部际会商小组正式成立。

运河的水污染和过度开发带来的破坏问题，已成为运河申遗的最大阻力。在舒乙看来，大运河申遗工作，面临的困难主要是北段的污染和南段的建设性破坏。对于运河沿线一些业已被破坏的文化遗产而言，文化部这份办法的出台或许有些晚了。

具体到中国大运河本身而言，中国大运河需要保护的就绝不只是水质本身，更包括与运河相关的众多历史事件、农业及工商业发展、文化交流等任何遗存。

2011年3月，大运河保护和申遗省部际会商小组原则通过了《大运河申报世界文化遗产预备名单》。在这些项目中，除河道、水城门、船闸等水利设施以外，还包括大量粮仓、古街、名人故居等反映运河沿岸城市经济、生活的遗存。遗憾的是，国家提出大运河申遗的这一年，运河边一个重要的遗存—宋元粮仓，因被房产开发而毁坏。