单霁翔：文保专项法规缺失多 体系不完善

“只有健全法制，才能更加广泛、深入地动员社会各界参与文化遗产保护”，昨日傍晚，十一届全国人大常委会第二十六次会议闭幕后，故宫博物院院长单霁翔做“关于城市文化建设与文化遗产保护的思考”专题讲座，提出现行文保法律法规体系并不完善，特别是专项法规缺失较多。

可供选择保护文化遗产太少

“一些城市在‘旧城改造’、‘危旧房改造’中，采取大拆大建的开发方式，致使一处处文物保护单位被拆迁和破坏；一片片积淀丰富人文信息的历史街区被夷为平地；一座座具有地域文化特色的传统民居被无情摧毁”，单霁翔说，由于忽视对文化遗产的保护，造成一些历史性城市文化空间的破坏、历史文脉的割裂、社区邻里的解体，最终导致城市记忆的消失。

他表示，经过第三次全国文物普查证明，可供选择保护的文化遗产已经不是太多，而是太少。而今后十几年间，我国城市建设还将大规模展开，“如何在城市化加速发展进程中，持续推进城市文化建设和文化遗产保护，成为迫切需要研究解决的现实问题”。

博物馆“团队”本科以上学历仅占27％

单霁翔表示，近10年来，国家先后公布了《文物保护法实施条例》《长城保护条例》《历史文化名城名镇名村保护条例》，国家部委也先后公布了近40项文保方面的部门规章，加上400多项地方性文保法规，文物保护法规体系已初步建立。但现有的法律法规体系并不完善，特别是专项法规缺失较多。

据其介绍，目前文物博物馆队伍中，具有大学本科以上学历的仅占27％，具有高级专业技术职称的仅占7.1％，文保从业人员的学历结构、知识结构与快速发展的文化遗产事业不相适应，他建议加大文保人才培养力度，建立更有实效的人才教育培训体系。

■ 人大之立法

“人为破坏文化遗产纳入公益诉讼范围”

新京报讯 （记者王姝）正在审议的民事诉讼法修正案草案，引入了公益诉讼制度，规定“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关社会团体可以向人民法院提起诉讼”。对此，昨日，多名全国人大常委会委员分组审议民事诉讼法修正案草案时，建议将“人为破坏文化遗产”纳入公益诉讼范围。

任茂东委员表示，目前大量的文物资源和文化遗产遭受着人为的严重破坏，因此，以公益诉讼方式来保护我国文化遗产，是历史进步和社会文明进步的体现。

针对当前破坏文化遗产的现状，汪纪戎委员说，“现在很多被美其名曰‘建设性破坏’、‘保护性拆除’，希望在法规中有明确规定”。

《军人保险法》表决通过

新京报讯 （记者王姝）昨日下午，全国人大常委会表决通过了《军人保险法》，明确规定国家建立军人保险制度，军人依法参加军人保险并享受相应的保险待遇。

《军人保险法》共9章51条，体现出国家为军人保险提供财政拨款和政策支持的鲜明特点。

据了解，我国的军人保险制度，最早源于1997年3月公布施行的《国防法》。1998年7月，国务院、中央军委颁布《军人保险制度实施方案》，随后，相关部门相继颁布有关规定，军人保险制度初步建立。此次通过的《军人保险法》自2000年6月启动立法。

■ 人大之代表名额分配

第十二届全国人大代表名额分配方案

据新华社电 根据《第十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》，第十二届全国人民代表大会的代表名额不超过3000人。具体分配方案如下：

北京市 42名

天津市 33名

河北省 116名

山西省 61名

内蒙古自治区 53名

辽宁省 94名

吉林省 58名

黑龙江省 84名

上海市 50名

江苏省 138名

浙江省 84名

安徽省 104名

福建省 62名

江西省 76名

山东省 162名

河南省 159名

湖北省 108名

湖南省 110名

广东省 151名

广西壮族自治区 85名

海南省 21名

重庆市 55名

四川省 137名

贵州省 66名

云南省 87名

西藏自治区 17名

陕西省 65名

甘肃省 49名

青海省 18名

宁夏回族自治区 18名

新疆维吾尔自治区 56名

香港特别行政区 36名

澳门特别行政区 12名

台湾省暂时选举 13名

中国人民解放军 265名

其余255名由全国人民代表大会常务委员会依据法律另行分配。