北京中轴线周边40余古建被拆除 部分被长期占用

今天上午，政协北京市第十一届委员会常务委员会第27次会议召开。会上，中轴线历史文化遗产保护工作的建议案审议并通过。

建议案建议，应尽快制定中轴线整体保护发展专项规划，并以法规形式将规划确定下来。对中轴线的保护范围、建设控制地带以及两侧建筑的数量、高度、色彩、装饰风格等做出严格限定。

据了解，今年3月份以来，市政协文史和学习委员会同其他部门，历时半年时间，对中轴线进行了调研，形成了建议案及调研报告，并将送请中共北京市委、市人民政府研究参考。

报告表示，中轴线的主要建筑主体基本完好，其中绝大部分为全国重点文物保护单位，天坛、故宫还列入了世界文化遗产名录，得到了较好的保护，但也存在着一些古建筑被长期占用，严重影响了中轴线承载历史文化的完整性。如天坛外坛内、先农坛、故宫西华门内侧等被占用。

一些体量高大的现代建筑，严重影响中轴线传统风貌，包括地铁建设、文化设施建设等。中轴线上的文物建筑缺乏统一规划、管理，存在资源分散、保护不力的情况。

目前现状

中轴线周边40余古建筑被拆除

北京城中轴线以紫禁城为核心向南北延伸，北至钟鼓楼，南至永定门。贯穿于紫禁城、皇城、内城和外城，全长7.8公里。

据有关统计，中轴线及周边区域曾排列着40余座古建筑，因各种原因部分建筑被先后拆除，如正阳门目前仅有城楼和箭楼，瓮城已拆除等。

这些建筑的拆除，影响了中轴线建筑结构的历史完整性，失去了古都北京的一些重要标志，造成了中轴线建筑文化的缺失。

重点建议

中轴线两侧建筑应限高限量

针对问题，报告建议，尽快制定中轴线整体保护发展专项规划。对中轴线的保护范围、建设控制地带以及两侧建筑的数量、高度、色彩、装饰风格等做出严格限定，并对中轴线上被占用文物的腾退拆除做出可操作性的规定和要求。

启动立法程序，把发展规划以地方性法规的形式明确下来，或指定专门部门负责规划的实施、监督和有关建设项目的审批。有关部门应为中轴线保护设立专项资金，列入年度财政预算，并监督资金的使用，专款专用。

同时建议尽快将完全腾退工作提上议事日程。

此外，还建议应探明缺失建筑的地下遗址的位置，不得在原遗址上再建新的建筑。建议由文物部门牵头，组织相关的文史研究机构和文史专家，对中轴线的起源、发展及形成等进行深入系统研究。