国家历史文化名城、镇、村保护检查工作多地开展

今年初，住房和城乡建设部与国家文物局联合下发了《关于开展国家历史文化名城、中国历史文化名镇名村保护工作检查的通知》，指出在今年6月至7月组织专家分赴各地进行检查。目前，检查工作已经开始，本刊特刊登一组有关此项工作进展情况的报道，以飨读者。

今年6月以来，由住建部和国家文物局组织的检查组分赴浙江、陕西、江苏等地考察历史文化名城名镇名村保护工作。他们所到之处均是已经入选我国历史文化名城名镇名村的地方，历史遗存丰富。多年来，这些地方伴随着全国范围的城镇化建设正在发生着变化，在历史遗存保护方面探索出一些值得为其他地方实施保护工作而借鉴的经验。

南京：“保老城、建新城”发展思路不变

7月15日至17日，国家文物局局长单霁翔带领国家历史文化名城名镇名村保护工作检查组赴江苏南京对当地落实《历史文化名城名镇名村保护条例》情况进行检查。检查组专家就明城墙和明外郭城墙、汤山猿人、阳山碑材、南朝陵墓碑刻、金陵大报恩寺、明故宫遗址、郑和宝船等大遗址保护问题进行了交流。并对南捕厅、秦淮区门东门西、金陵机器制造局旧址、大报恩寺遗址等地进行实地考察。

1982年，南京市成为全国第一批历史文化名城，从1984年开始，南京先后做了4轮“历史文化名城保护规划”，制定了8项地方性法规和政府规章，并多次进行历史文化资源普查、登记。

江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽表示，今后南京将进一步落实“保老城、建新城”的发展战略，压缩和控制老城的容量，减轻老城的负荷，强化新城功能，尤其是医院、学校等公共设施的配套功能。

无锡：积极探索历史街区业态布局

7月18日至19日，国家文物局文物保护与考古司司长关强率国家历史文化名城检查组赴江苏无锡检查国家历史文化名城名镇名村保护工作。检查组一行实地考察了薛家花园、惠山老街、寄畅园、小娄巷和清名桥等地，并希望无锡在历史街区的业态布局、原住民安置等方面积极探索，为全国提供可资借鉴的经验。

无锡市委书记毛小平表示，近年来，清名桥等具有江南城市文化特色的街区经过保护修复后已初显成效，荣巷古街、惠山古镇等历史文化街区正在加紧保护修复。无锡已为城市文化发展制定了5年规划，着力为历史文化保护和城市文化建设开创新的局面打好基础。

韩城：确保文化遗产安全 防止急功近利

7月4日至7月6日，在国家文物局督察司副司长刘铭威带队下，由住房和城乡建设部以及国家文物局组成的检查组对陕西韩城市国家历史文化名城名村保护工作进行检查。

在韩城检查期间，检查组先后赴司马迁祠、韩城古城历史街区等全国和省级重点文物保护单位检查。

据了解，“十一五”期间，当地住房和城乡建设局编制完成了《韩城历史文化名城保护规划纲要》，以指导古城街区的保护规划编制工作，同时进一步完善韩城作为国家历史文化名城的相关保护法规和管理办法，注重历史文化街区和历史建筑的保护，如对古城采用依法保护与重点保护相结合，全面保护古城街区格局及“青砖灰瓦坡屋面”的建筑形式和风貌，并对古城区的古店铺、传统四合院、古街古巷进行详细普查登记，造册建档等，使古城街区的传统格局和历史文化风貌得到了有效保护。

在检查组反馈检查意见会上，专家提出4点建议：韩城市要深入贯彻名城保护条例，依法保护好历史文化街区的真实性和完整性；要继续坚持政府主导，保护和利用相结合，在改善民生生活质量和保护历史街区完整性上实现双赢，防止急功近利； 要进一步加快韩城保护规划的修编工作，并与韩城市总体规划相协调；要抓好古城和党家村古建筑的安全，杜绝乱拉电线现象，加强消防法规学习，制定应急预案，实行经常性安全防范培训，落实安全责任，确保名城各类文化遗产安全。

桂林：健全保护机构管理机制

6月25日，在住房和城乡建设部城乡规划司副巡视员吴建平的带队下，由住建部、国家文物局组成的国家历史文化名城名镇名村保护工作检查评估专家组，对桂林市历史文化名城名镇保护工作进行检查。

桂林是我国1982年首批公布的24个历史文化名城之一。多年来，桂林市按照建设“国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城”的目标，坚持“保护优先”的原则，保护传统山水格局、历史街区和文物古迹。以城市总体空间为基础，编制了历史文化名城保护规划并积极实施保护策略，实现发展临桂新区，疏解提升老城的理念。保护工作还包括整体恢复古城空间格局，建设大遗址文化项目，着力保护历史文化街区，延续了城市的历史文化风貌。同时，健全保护机构、管理机制，建立文保档案，落实保护资金，为各项保护工作提供了有力保障。

浙江历史文化名城名镇保护工作接受评估

6月29日至7月3日，住房和城乡建设部会同国家文物局组织检查组，先后赴绍兴、宁波等地就浙江省国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村保护工作进行专项检查。检查组重点对绍兴、宁波两市及所辖部分国家历史文化名镇的保护工作情况进行了检查评估。在听取地方汇报并查阅保护规划、保护方案等相关档案资料的基础上，检查组一行实地踏勘了已纳入依法批准的绍兴、宁波国家历史文化名城保护规划的历史文化街区的保护情况，考察了绍兴东浦和宁波慈城中国历史文化名镇。并就检查情况向绍兴、宁波市政府分别作了反馈。